大象新闻记者 王琳

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“老板，来碗胡辣汤，一根油条！”“老板，这件衣服包起来”……从街边的早餐店，到身边的杂货店、服装店；从骑着三轮车走街串巷的小商贩，到初具规模的“大个体”，在各大城市的街头巷尾，个体工商户融入了百姓生活的方方面面。近日，河南发布征求意见，拟出台39条措施支持个体工商户发展，惠及730多万户，覆盖全省7成以上的市场主体。此举将会为个体工商户带来怎样的影响?一系列措施背后释放了哪些信号？

河南拟出台39条措施 几乎条条是“真金白银”

8月14日，河南省市场监管局发布《河南省促进个体工商户发展若干政策措施（征求意见稿）》，包括降成本、减税费、强化金融支持、优化营商环境、支持创新创业、加大服务供给等6个方面，共计39条“力挺”个体工商户。

“对个体工商户而言，除了可以安心经营，税收优惠、金融支持、灵活经营地址和模式、便利的管理方式等，会给他们的经营带来了便利和实实在在的利益。”河南省商业经济学会副秘书长、郑州工程技术学院胡钰博士分析。

顶格实施“六税两费”减免、减免增值税、降低融资成本……记者留意到，在河南拟出台的39条措施中，几乎条条是“真金白银”的支持。

在知名经济学家、中国商业经济学会副会长、河南省商业经济学会会长宋向清看来，“对个体工商户而言，这则是河南近年来出台的一个指标性政策。”

宋向清分析，尤其是考虑到了个体工商户在经营成本、税费负担、金融信贷等方面遇到的诸多困难，都进行了针对性的扶持，让个体工商户不再是丛林生长，而是规范的发展。“这不止是更人性化的执法，让人感受到城市的温度；其实也是对商业规律的尊重，让市场快速复苏，经济回暖。”

惠及730多万户，覆盖全省7成以上市场主体

一头连着从业者的生计，一头连着大众的消费，个体工商户的重要性不言而喻。“河南的个体工商户数量多、从业人数多、从事工种多、涉及主体多，因此影响范围很大”，胡钰告诉记者，此前，河南未出台过如此全面的政策措施，覆盖面之广、支持力度之大。

河南省市场监管局数据显示，截至 2023 年 6 月底，河南全省实有市场主体 1037.2 万户，其中实有个体工商户数量达到了732.8 万户，占据了大半壁江山。今年上半年，河南新设市场主体 107.4 万户，其中个体工商户就有79.8万户，占比达74.3%。

这也意味着，河南拟出台的39条措施将惠及730多万户，覆盖全省7成以上的市场主体。

“以前的利好政策主要是针对大、中、小、微企业制定的，而此次则照顾了所有的个体工商户。”宋向清分析，除了覆盖的群体范围足够大，此次政策所涉及的领域也很广，从注册登记到歇业，包括信贷支持等，照顾到了个体工商户在发展过程中遇到的各式各样问题。“尽管此前也曾有过扶持，但像此次一样系统、完整、全面、实惠的政策，还是第一次。”

河南“力挺”个体工商户背后

规模大、活力强，个体工商户是社会经济发展的潜力和韧性所在。一系列“力挺”个体工商户政策的背后，还传递了哪些信号？

有业内人士指出，促进个体工商户发展，既是支持实体经济发展的重要之举，也是解决个体工商户所面临困难的对症之策。

“个体工商户活起来了，消费市场就会活起来，市场会实现供求关系的动态平衡”，在胡钰看来，河南“力挺”个体工商户带来的良性循环发展，会让市场信心不断提升，从而促进经济增长。

此外，胡钰认为，从39条措施中不难看出，政府对就业问题、大学生创新创业问题、金融机构改革问题等都作了协调，“照顾了市场主体利益诉求，实现市场各参与主体协同发展与共赢，共同促进河南经济良性发展。”

对标全国，在促进个体工商户的发展方面，还有哪些经验是河南可以借鉴的？

胡钰建议，河南可以借鉴江浙等地区，如在大学生创新创业方面，浙江每年都会出台相关政策。河南也可根据每年经济发展情况进行动态调整，从人才引进、金融支持、税收补贴、技术创新方面给予政策措施的倾斜，为经济发展助力。

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